Для чего на самом деле карпинская администрация создавала МКУ «Управление капитального строительства», почему из «УКС» вынуждены были уволиться все работники и по какой схеме в нашем городе «рисуются» многомиллионные контракты – мы постарались разобраться в беседе с бывшими сотрудниками «УКС» и подрядчиками, которые неоднократно жаловались в ФАС на «невыполнимые» условия контрактов.
Для начала напомним, что такое МКУ «УКС». Учреждение было создано администрацией в мае 2021 года как отдельная структура, которая должна от имени мэрии выступать в качестве технического заказчика (застройщика) в сфере проектирования, строительства и реконструкции городских объектов. Также «УКС» должен был выполнять функции застройщика и контролировать ход работы подрядчиков. Ранее все эти функции выполнял отдел капитального строительства при МКУ «Управление коммунального хозяйства».
Говоря по-простому, «УКС» являлось заказчиком самых крупных и дорогостоящих городских контрактов. В соответствии с постановлением городской администрации учреждение будет реорганизовано в срок до 31 октября текущего года. По факту, «УКС» не работает уже сейчас – последний сотрудник расторг трудовой договор с учреждением 18 августа.
Пообщавшись с бывшими работниками «УКС», «Вечернему Карпинску» стало известно, почему казенное учреждение осталось без сотрудников и как строилась работа по составлению смет и контрактов. Дело в том, что работники «УКС» не захотели больше брать на себя риски, публикуя тендеры под «определенных подрядчиков», чтобы именно они могли выигрывать многомиллионные контракты, не опасаясь конкуренции.
Один из последних примеров «специально уготованных» тендеров – это несколько контрактов на капитальный ремонт теплосети по улице 8 Марта.
Бумажная работа
О проблемах с вышеназванными «энергоэффективными» контрактами на капремонт теплосети мы уже писали. Напомним, данные тендеры проверяла Федеральная антимонопольная служба после жалоб от ООО «ТД Напитки Урала», поданных последним после ознакомления с аукционной документацией и направления соответствующего запроса заказчику на разъяснение ее положений.
Суть жалоб заключалась в том, что в сметах были значительно завышены объемы работ, выявлено их несоответствие утвержденной схеме теплоснабжения городского округа Карпинск, цены контрактов значительно превышали действительную стоимость работ. В ООО «ТД Напитки Урала» уверены, что эти ошибки были сделаны намеренно: условия таких контрактов позволяют исполнителю серьезно сэкономить на их исполнении.
Для понимания, о каких суммах идет речь: один метр трубы, в зависимости от ее диаметра, стоит от 1400 до 10 000 рублей. Контракты подразумевают замену более 1000 метров труб разного диаметра. Плюс ко всему нужно учитывать экономию на земляных и иных работах, нужды в которых нет.
В соответствии с доводами ООО «ТД Напитки Урала», ФАС обязала заказчика внести изменения в аукционную документацию, после чего аукционы были проведены.
«Невыполнимые» сроки
От контракта с «подарком» в виде экономии денег не отказалась бы ни одна фирма. А согласно 44 ФЗ, заказчик обязан отдать контракт той организации, которая предложит выполнить всю работу за наименьшую цену. То есть участников на таких аукционах должно быть много. Но, как показывают официальные данные портала «Госзакупки», заявляются на участие в таких аукционах единицы.
Так, например, в аукционах на капремонт сетей по улице 8 Марта был всего один участник, с которым «УКС» и заключило контракты. Они заключены с московской фирмой ООО «ЕЭС-Гарант» и к ней мы еще вернемся.
Причина отсутствия интереса к таким контрактам у других фирм объясняется «невыполнимыми» условиями договора. В этих условиях прописано, что капремонт теплосетей разделен на три этапа и срок сдачи первого – 28 августа этого года. Уложиться в такие короткие сроки невозможно, а при их нарушении подрядчик будет обязан платить заказчику пени.
По этой причине ООО «ТД Напитки Урала» не заявилось на контракты по улице 8 Марта. Ведь только одно изготовление труб занимает до 40 рабочих дней. А в середине сентября еще и начинается отопительный сезон.
Такие выводы подтверждают и итоги тендера, на который не заявился никто, кроме ООО «ЕЭС-Гарант».
Московский посредник
ООО «ЕЭС-Гарант» – это московская фирма, совладельцем которой является АО «Энергосбыт Плюс». По данным информационно-аналитической системы «Seldon.Basis», основной вид деятельности «ЕЭС-Гарант» – торговля электроэнергией. Но есть и множество других ОКВЭДов: от торговли программным обеспечением до строительства зданий. Это значит, что фирма имеет возможность заявляться практически на любые тендеры и выигрывать их, а выполнять работы с помощью субподрядчиков – других фирм, с которыми заключаются внутренние контракты.
По нашим данным, карпинский контракт по субподряду выполняет местная фирма, действуя через московского посредника.
Новые условия
Один из контрактов с «невыполнимыми» сроками сдачи первого этапа был заключен между МКУ «Управление капитального строительства» и ООО «ЕЭС-Гарант» 25 июля. С тех пор и по сей день никакие работы не были начаты.
15 августа заказчик и исполнитель заключили дополнительное соглашение, в котором стороны договорились о переносе срока сдачи первого этапа на 31 июля 2024 года. Соответствующая информация размещена на портале «Госзакупки».
После заключения дополнительного соглашения «невыполнимость» контракта была нивелирована более адекватными и реальными сроками сдачи работ. Таким образом, ООО «ЕЭС-Гарант» ушло от штрафных санкций.
В ситуации с контрактом по улице 8 Марта в ООО «ТД Напитки Урала» уверены, что если бы каким-то образом этот контракт достался бы им, то никаких дополнительных соглашений бы не было, потому что обычно в таких случаях все делается по предварительной договоренности.
Неоправданные риски
Напрашивается вывод, что работа с такими контрактами и стала для работников МКУ «Управление капитального строительства» одной из главных причин для увольнений по собственному желанию. Немаловажным является и уровень ответственности данных работников за действия подрядчиков в рамках заключенных контрактов. Все это привело к тому, что МКУ «Управление капитального строительства» просуществовало всего два года, прежде чем его покинули все сотрудники. Теперь в «УКС» работать некому, и вся работа с многомиллионными контрактами и по контролю за их исполнением заочно легла на плечи специалистов МКУ «Управление коммунального хозяйства».
По нашим данным, скоро на «Госзакупках» будет опубликован контракт на продолжение ремонта главного водовода по улице Некрасова, начальная стоимость которого составит порядка 30 миллионов рублей. Какие условия контракта будут там – узнаем совсем скоро. К теме еще вернемся.
