Четверо врачей Центральной городской больницы так и не получили от городской администрации обещанной соцвыплаты в размере одного миллиона рублей. Прокуратура пыталась отстоять интересы медработников в суде, однако суд встал на сторону мэрии и иск был оставлен без удовлетворения.
Единовременная выплата, о которой идет речь, была введена по инициативе администрации и решением городской Думы в августе 2019 года. Тогда, из-за многолетней проблемы с нехваткой кадров в ЦГБ, было решено дополнительно мотивировать иногородних врачей работать в нашем городе. Чиновники обещали им единовременную выплату в размере одного миллиона рублей.
По имеющимся данным, без проблем такую выплату получили шесть врачей ЦГБ: четверо в 2020 году и двое в 2021-м. В прошлом году единовременную выплату в размере одного миллиона рублей получил седьмой врач, но не сразу, а только после вмешательства прокуратуры и соответствующего решения суда.
В этом году в прокуратуру обратились еще четверо врачей ЦГБ, которые рассчитывали на единовременную выплату. В их числе два врача-стоматолога (работающие в Карпинске с осени 2021 года) и два врача-педиатра (работающие у нас с августа 2020 года). По факту обращения прокуратура провела проверку и установила, что городская администрация уклонилась от подписания и заключения соглашения о предоставлении мер социальной поддержки специалистам, привлеченным для работы в карпинской больнице. Учитывая результаты проверки, прокурор обратился в суд с целью обязать администрацию заключить вышеназванное соглашение, после чего перевести на лицевой счет каждого из четырех врачей по одному миллиону рублей.
Дело поступило на рассмотрение в суд. Кроме врачей под защитой прокуратуры и администрации к участию в деле было также привлечено третье лицо – Карпинская городская больница. Представитель больницы поддерживал сторону прокуратуры.
Интересы мэрии в суде представляла заведующая юридическим отделом администрации Елена Гинятуллина. Сторона администрации не признала иск прокуратуры, сославшись на постановление главы от 13 декабря 2022 года, согласно которому постановление №1414 о единовременной выплате утратило силу. А врачи обратились за выплатой 23 декабря, то есть после отмены выплат.
Так, в связи с отсутствием денег в бюджете и отменой постановления представитель мэрии попросил суд отказать прокуратуре в требовании выплатить врачам по одному миллиону рублей.
Интересы врачей защищала заместитель прокурора Анастасия Семенова. На судебном заседании Анастасия Алексеевна говорила, что отмена постановления не является основанием для отказа в заключении соглашения с врачами-специалистами и выплате им по миллиону рублей.
Суд выслушал стороны и рассмотрел все материалы дела. Суд констатировал, что постановление об отмене постановления №1414 было опубликовано в муниципальном вестнике 20 декабря, то есть за три дня до того, как врачи подали в администрацию заявления о единовременной выплате. Что касается денег на выплаты, в бюджете на 2022-2023 годы они предусмотрены не были. И предусматривать данную статью расходов чиновники не обязаны.
«Суд приходит к выводу, что органы местного самоуправления действовали в пределах предоставленных им полномочий по предоставлению мер социальной поддержки специалистам учреждений здравоохранения, федеральным законодательством на органы местного самоуправления не возложена данная обязанность. Кроме того, одним из условий предоставления социальных единовременных выплат в размере 1 000 000 рублей являлось наличие соответствующих расходных обязательств на данные цели в местном бюджете.
Ввиду того, что требования истцов к администрации были предъявлены после 20.12.2022, а именно 23.12.2022, то есть после отмены нормативного правового акта органа местного самоуправления, после окончания финансирования мероприятия по привлечению специалистов в учреждения здравоохранения, оснований для соответствующей единовременной выплаты за счет средств местного бюджета у администрации городского округа Карпинск не имелось» – говорится в решении карпинского городского суда.
Проще метафорически, дверь, за которой был обещанный миллион рублей за работу в карпинской больнице, была захлопнута прямо перед носом у врачей. Администрация отменила выплаты и не предусматривала их уже в 2022. Однако врачи, которые трудоустроились в Карпинске в 2020 и 2021 годы узнали об этом только в конце прошлого года.
Суд решил: «Исковое заявление прокурора <...> о возложении обязанности по заключению соглашения о предоставлении мер социальной поддержки, по перечислению единовременной выплаты оставить без удовлетворения в полном объеме». Решение датировано 21 августа 2023 года.
Вопрос об отмене единовременных выплат был также рассмотрен на заседании городской Думы, которое состоялось 4 июля этого года. Тогда большинство депутатов утвердили отмену единовременной выплаты для иногородних врачей. Причина, которую обозначил спикер от администрации: «Отсутствие финансовой возможности у администрации городского округа Карпинск и во избежание различных судебных тяжб». После принятия решения председатель Думы Людмила Манацкая озвучила мнение, что когда в бюджете будет достаточно денег, единовременную выплату для иногородних врачей можно будет вернуть.
Напомним, что такая единовременная выплата была утверждена депутатами городской Думы на августовском заседании в 2019 году. Речь идет о выплате средств из городского бюджета, то есть это была дополнительная, местная мера поддержки, которая шла помимо той, которую утвердили областные власти. То есть кроме одного миллиона рублей от области иногородние врачи могли рассчитывать на еще один миллион от города. Это было сделано с целью завлечь на нашу территорию больше медицинских кадров.
