Карпинских чиновников будут штрафовать за отписки

Отныне чиновников, которые не хотят работать с людьми или работают «для галочки», будут штрафовать. Штраф от пяти до десяти тысяч рублей грозит государственным и муниципальным служащим, которые нарушают порядок рассмотрения обращений граждан

— об этом говорится в Федеральном законе РФ № 199-ФЗ от 11 июля 2011 г. «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях». По замыслу руководства страны, принятие этого закона поможет реализовать права граждан на обращение в государственные органы и получение информации об их деятельности. В Кремле надеются, что штрафы позволят повысить ответственность должностных лиц, которые по роду своей деятельности работают с обращениями граждан. Новый закон появился для того, чтобы исправить так называемый пробел — ранее кодексом об административных нарушениях была предусмотрена ответственность только за нарушение порядка предоставления информации о деятельности госорганов и органов местного самоуправления. Материальной ответственности должностных лиц предусмотрено не было. И вот теперь глава 5 Кодекса РФ об административных правонарушениях дополнена статьей 5.59 — «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан». В новой норме сказано, что провинившийся чиновник может быть наказан рублем. Законопроект в Думу вносил президент, и когда документ принимался, то даже оппозиция поддержала его. Право обращаться к власти и быть ею услышанными, гарантировано Конституцией — это также гарантировано Законом «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», принятым еще в 2006 году для того, чтобы власть стала прозрачной. Теперь каждая уважающая себя государственная организация имеет свой сайт, где можно оставить замечание. Забив в поисковой строке «Яндекса» — городской округ Карпинск, получаешь массу таких ссылок. Это и официальный сайт администрации города, сайт отдела образования, региональное законодательство с карпинскими документами и еще многие другие. На всех этих сайтах публикуются «телефоны доверия», открываются общественные приемные. Сергей Бидонько, мэр Карпинска, ведет свой блог — любой человек может задать вопрос главе или дать совет. Кроме того, Сергей Юрьевич общается с людьми на городских форумах, где заявляет, что готов ответить каждому и на любой вопрос. Только, как правило, в ответ на жалобу или заявление можно получить пустую бумажку с казенными, ничего не значащими словами: «Разберемся», «Примем к сведению»... Нежелание местных чиновников общаться и формальные отписки привело к тому, что любой житель даже самого маленького города может написать жалобу о том, что в его квартире уже месяц нет отопления — на сайт президента или премьер-министра РФ... По данным статистики, в государственную Думу в год поступает шесть тысяч обращений граждан. Лично к главе МВД в 2010 году писали больше 50 тысяч россиян. Не секрет, что каждое из этих писем, прежде чем прийти в столицу, сделало круг, а то и несколько, по чиновникам в своем регионе. Пять лет назад, когда принимали Закон «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», депутаты говорили о том, что нужно прописать и ответственность чиновников за нарушение правил работы с письмами россиян в органы власти. И вот только теперь такие санкции появились.

«Без бумажки ты...»

Данную поправку очень правильной считает и главный карпинский единоросс Николай Индиков. Николай Сергеевич возглавляет общественную приемную в городе, и по роду своей деятельности ему часто приходится работать с гражданами, которым нужна помощь. — Будет очень хорошо, если этот закон действительно начнет работать, а не останется просто на бумаге, — говорит Николай Сергеевич. — Возьмем наш город, больше всего жалоб у людей на коммунальщиков. И, как правило, на все свои жалобы они получают отписки. Система работы с людьми в коммунальной сфере совершенно не налажена. Лично я не мог узнать в городской управляющей компании точную цифру, сколько жалоб к ним поступает. Устные обращения, а порой и письменные, нигде не регистрируются. Никакого учета нет. Это плохо, в первую очередь, для людей — им потом труднее доказать, что они обращались за помощью. По словам Николая Индикова, то, как будет работать новый закон, зависит от самих граждан: «Люди должны не просто жаловаться по телефону, они должны знать, что их заявление должно быть обязательно зафиксировано, и обязательно в двух экземплярах». Индиков уверен, если система наладится, то польза от закона будет. А сумма, которая предусмотрена новой поправкой, на взгляд Сергея Николаевича вполне адекватная: «Пять, десять тысяч — это очень существенные деньги для чиновника среднего уровня. Так что — есть, что терять»

Как можно наказать чиновников за пренебрежение? Кроме рассмотренного Закона, приструнить зарвавшегося чиновника можно с помощью законов «О государственной гражданской службе РФ» и «О муниципальной службе в РФ». Санкции здесь серьезнее — от дисциплинарного взыскания до увольнения. Если же нарушение сроков рассмотрения жалобы повлекло за собой причинение гражданину действительного ущерба — можно требовать компенсацию в суде. Самое суровое наказание для чиновников предусмотрено Уголовным кодексом РФ. Там есть статьи, которые предполагают ответственность за действия или бездействия госслужащих. Если в результате их плохой работы или нежелания что-то делать кто-то стал инвалидом или погиб, то чиновник может сесть в тюрьму.